فصل چهارم – مجمع امور صنفي
ماده 32- مجامع امور صنفي از نمايندگان اتحاديه ها با تركيب زير تشكيل مي گردد: الف – مجمع امور صنفي صنوف توليدي – خدمات فني ب- مجمع امور صنفي صنوف توزيعي – خدماتي. ج – مجمع امور صنفي مشترك صنوف توليدي – خدمات فني و توزيعي – خدماتي. تبصره 1- مجمع امور صنفي داراي شخصيت حقوقي و غيرانتفاعي است و پس از ثبت در وزارت بازرگاني رسميت مي يابد. تبصره 2- حداقل تعداد واحدهاي صنفي داراي پروانه كسب در هر شهرستان براي تشكيل دو مجع جداگانه، بيست هزار واحد صنفي است. هيئت عالي نظارت مي تواند بنا به پيشنهاد كميسيون نظارت مراكز استانها نصاب مذكور را جهت شهرستانهاي تابعه آن استان تغيير دهد و نسبت به تشكيل، ادغام يا تفكيك مجمع يا مجامع امور صنفي اتخاذ تصميم كند. تبصره 3- در صورت ادغام مجامع امور صنفي، كليه اموال، دارائي ها، حقوق و تعهدات مجامع قبلي با نظارت كميسيون نظارت به مجمع امور صنفي مشترك منتقل مي گردد. تبصره 4- در صورت تفكيك مجمع امور مشترك، كليه اموال، دارائيها، حقوق و تعهدات آن به نسبت تعداد اعضاء با نظارت كميسيون نظارت به مجامع جديد منتقل مي گردد.
ماده 33- تعداد اعضاي هيئت رئيسه مجمع امور صنفي مشترك پنج نفر به شرح زير است: الف – يك نفر رئيس ب- دو نفر نايب رئيس ج – يك نفر دبير د – يك نفر خزانه دار تعداد اعضاي هيئت رئيسه به نسبت تعداد اتحاديه هاي مربوط به صنوف توليدي – خدمات فني و توزيعي – خدماتي تعيين خواهد شد. تبصره – تعداد اعضاي هيئت رئيسه مجامع امور صنفي توليدي – خدمات فني يا توزيعي – خدماتي هر كدام سه نفر مشتمل بر رئيس، نايب رئيس و دبير است.
ماده 34- جلسات مجامع امور صنفي با حضور حداقل دو سوم اعضاء تشكيل مي شود و رسميت مي يابد و تصميمات متخذه با اكثريت نصف به علاوه يك آرا حاضران در جلسه معتبر خواهد بود. تبصره- مدت مأموريت نماينده هر اتحاديه در مجمع امور صنفي ذيربط تا پايان مدت مأموريت او در هيئت مديره اتحاديه است. در صورت فوت، بيماري، محروميت از حقوق اجتماعي، استعفاء، حجر يا عزل هر نماينده، اتحاديه وفق مواد (22) و (23) اين قانون نسبت به معرفي نماينده ديگري براي مدت باقيمانده به مجمع امور صنفي اقدام مي كند.
ماده 35- مجمع امور صنفي در اولين جلسه هر دوره، هيئت رئيسه مجمع را براي مدت دو سال انتخاب مي كند. انتخاب مجدد اعضاي مذكور در ادوار بعدي بلامانع است.
ماده 36- ترتيب انتخاب هيئت رئيسه مجامع امور صنفي، وظايف هيئت رئيسه، طرز تشكيل جلسات و تعداد كميسيونهاي آن و ساير مقررات مربوط به اداره مجامع و حق الزحمه خدمات آنها طبق آئين نامه اي خواهد بود كه توسط دبيرخانه هيئت عالي نظارت با كسب نظر از مجامع امور صنفي مراكز استانها تهيه و به تصويب وزير بازرگاني خواهد رسدي.
ماده 37- وظايف و اختيارات مجامع امور صنفي به شرح زير است: الف – ايجاد هماهنگي بين اتحاديه ها، نظارت بر عملكرد آنها و راهنمايي صنوف. ب- تنظيم و تصويب آئين نامه هاي مالي، استخدامي، اداري، آموزش و تشكيلاتي اتحاديه ها و تغييرات آنها. ج – اظهار نظر در مورد ضوابط خاص داخلي اتحاديه هاي تحت پوشش براي صدور پروانه كسب جهت بررسي و تصويب كميسيون نظارت. د- نظارت بر حسن اجراي اقدامات اتحاديه ها در خصوص صدور پروانه كسب از جهت تطبيق با مقررات اين قانون و آئين نامه هاي آن. هـ - تأييد، انتخابات و معرفي نمايندگان اتحاديه ها به اداره هاي امور مالياتي، هيئتهاي حل اختلاف مالياتي و ساير مراجعي كه به موجب قانوني معرفي نماينده از طرف صنوف به عمل مي آيد. و – اجراي مصوبات هيئت عالي نظارت و كميسيون نظارت. ز – نظارت بر اجراي مقررات فني، بهداشتي، ايمني، انتظامي، حفاظتي، بيمه گزاري، زيباسازي و ساير مقررات مربوط به واحدهاي صنفي كه از طرف مراجعه ذيربط وضع مي شود. همچنين همكاري با مأموران انتظامي در اجراي مقررات. تبصره – چنانچه افراد صنفي در انجام دادن ضوابط انتظامي كه در موارد خاص تعيين و از طريق مجمع امور صنفي ابلاغ مي گردد؛ و نيز در اجراي مقررات بهداشتي، ايمني يا زيباسازي با مخالفت مالك ملك مواجه شوند، مي توانند با جلب موافقت مجمع امور صنفي و با هزينه خود اقدام مقتضي را به عمل آورند. ح – رسيدگي به اعتراض افراد صنفي نسبت به تصميمات اتحاديه ها. ط – انتخاب و معرفي يك نفر نماينده از بين اعضاء هيئت رئيسه به كميسيون نظارت براي نظارت بر حسن اجراي انتخابات هيئت مديره اتحاديه ها. ي – پيشنهاد تشكيل اتحاديه جديد يا ادغام اتحاديه ها يا تقسيم يك اتحاديه به دو يا چند اتحاديه براي اتخاذ تصميم به كميسيون نظارت. ك – تعيين نوع و نرخ كالاها و خدماتي كه افراد هر صنف مي توانند براي فروش، عرضه يا ارائه كنند و پيشنهاد آن براي اتخاذ تصميم به كميسيون نظارت و اعلام مصوبه كميسيون به اتحاديه ها براي ابلاغ به افراد صنفي با هدف جلوگيري از تداخل صنفي. ل – جمع آوري اطلاعات و آمار لازم با وسائل مقتضي براي تعيين حدود و تعداد واحدهاي صنفي متناسب با جمعيت و نيازها و ارائه آن به كميسيون نظارت جهت تصميم گيري. م – تنظيم ساعات كار و ايام تعطيل واحدهاي صنفي با توجه به طبيعت ونوع كار آنان و ارائه برنامه براي اتخاذ تصميم به وسيله كميسيون نظارت. ن – همكاري و معاضدت با ساير مجامع امور صنفي و اتاق بازرگاني و صنايع و معادن ايران و اتاق تعاون. س – تصويب بودجه، ترازنامه و صورتهاي مالي اتحاديه ها پس از رسيدگي به آنها و نظارت بر عمليات مالي اتحاديه ها. ع – درجه بندي واحدهاي صنفي، در موارد لزوم، طبق ضوابط و مقرراتي كه توسط وزارت بازرگاني و با كسب نظر نيروي انتظامي و اتحاديه هاي ذيربط تهيه مي شود و به تصويب كميسيون نظارت مي رسد. ف – اجراي برنامه هاي عملي، آموزش و پژوهشي مورد نياز براي ارتقاء سطح آگاهي هاي هيئت مديره اتحاديهها با همكاري دستگاههاي دولتي ذيربط در چارچوب مقررات. ص – تنظيم ترازنامه و صورتهاي مالي سالانه و تسليم آن ظرف دو ماه بعد از پايان هر سال مالي به كميسيون نظارت براي رسيدگي و تصويب. تبصره – كميسيون نظرات مكلف است ترازنامه و صورتهاي مالي را ظرف يك ماه رسيدگي كند و نتيجه را به مجمع امور صنفي اعلام دارد. تائيد ترازنامه به منزله مفاصاحساب دوره عملكرد مجمع امور صنفي خواهد بود. ق – تنظيم بودجه سال بعد و تسليم آن تا اول بهمن ماه هر سال به كميسيون نظارت براي تصويب و نظارت بر اجراي آن. ر – ساير مواردي كه در اين قانون پيش بيني شده است. تبصره 1- اداره امور مجامع امور صنفي و همچنين پيگيري و اجراي مصوبات اجلاس مجامع امور صنفي و نيز مسئووليت پيگيري و اجراي بندهاي (الف)، (د)، (هـ)، (ز)، (ح)، (ط)، (ل)، (ن)، (ع) و (ف)، اين ماده، به هيئت رئيسه مجامع امور صنفي واگذار مي گردد. تبصره 2- مجامع امور صنفي با وزارت آموزش و پرورش در مورد آموزش مهارتهاي شاخه كار دانش همكاري لازم را به عمل خواهند آورد. تبصره 3- مجامع امور صنفي مجازند براي تشكيل بانك اصناف، مؤسسه اعتباري، صندوق قرض الحسنه، شركت تعاوني اعتبار و ديگر مؤسسات پولي، بانكي، مالي و اعتباري، طبق قوانين و مقررات جاري كشور اقدام كنند.
ماده 38- در شهرستانهائي كه برخي از اتحاديه ها به علت نداشتن امكانات و توانائي هاي لازم نتوانند صدور پروانه كسب را عهده دار شوند، به پيشنهاد آن اتحاديه و تصويب كميسيون نظارت، مسئووليت صدور پروانه كسب به طور موقت به مجمع امور صنفي واگذار مي گردد. در صورت رفع مشكل، بنا به پيشنهاد همان اتحاديه و تصويب كميسيون نظارت، مسئووليت صدور پروانه كسب بر عهده اتحاديه قرار خواهد گرفت.
ماده 39- وظايف كميسيون بازرسي مجامع امور صنفي به قرار زير است: الف – بازرسي امور مربوط به اتحاديه ها به منظور حصول اطمينان از رعايت ضوابط و مقررات صنفي و تنظيم گزارشهاي لازم. تبصره – كميسيون موظف است نتيجه بررسي و گزارشهاي خود را از طريق هيئت رئيسه مجمع امور صنفي جهت بررسي كميسيون نظارت تسليم دارد. ب – بازرسي و رسيدگي به شكايات و اعتراضاتي كه به مجمع امور صنفي مي رسد و ارائه گزارش لازم به مجمع.
ماده 40- مسئوولان مجامع امور صنفي و اتحاديه ها مكلفند تسهيلات لازم را براي انجام دادن وظايفي كه طبق اين قانون به كميسيون بازرسي محول شده است، فراهم كنند.